兩會提案 | 全國政協委員宋鑫：建議取消5%的黃金飾品消費稅
兩會提案 | 全國政協委員宋鑫：建議取消5%的黃金飾品消費稅
宋鑫介紹，我國是全球最大的黃金加工國和黃金消費市場，已基本形成了以黃金飾品、黃金投資品、黃金文化藝術品等多元消費品類、集投資與消費于一體的大眾黃金消費投資市場。
鑒于黃金已成為大眾消費品，以及當前黃金零售市場消費低迷、黃金零售行業微利甚至出現虧損的實際情況，為減輕企業的負擔，推動行業轉型升級和規范發展，拉動黃金消費，增加民間黃金儲備，在對我國黃金零售重點企業進行調研的基礎上，宋鑫提出取消5%的黃金飾品消費稅的建議。
宋鑫在提案中列舉出取消黃金飾品消費稅的四個理由。
一是黃金飾品已不再是貴重奢侈品，國家應鼓勵黃金消費，實現“藏金于民”。征收消費稅的初衷是為調節產品結構，引導消費方向，適當限制貴重奢侈品類的消費需求。隨著我國人民生活水平的提高，黃金及黃金飾品已成為大眾消費品，不再是貴重奢侈品。因此，當初確立黃金消費稅政策的基礎已經改變。
當今全球發達國家都從戰略高度重視黃金儲備和增強黃金控制力。美國黃金儲備為8133.5噸、德國3373.6噸、意大利2451.8噸、法國2436.0噸、俄羅斯1857.0噸，排名均在中國之前。在人民幣國際化進程中，我國自2015年7月以來一直增加黃金儲備，到2018年1月已達1842.57噸，排全球第七位。民間黃金儲備是國家黃金儲備的重要補充和基礎， 1997年，韓國國民自發獻金，幫助國家度過金融危機就是最好的例證。取消黃金飾品消費稅，有利于推動民間黃金投資和消費，實現藏金于民。
二是黃金飾品消費稅不利于黃金首飾行業的健康規范發展。我國黃金零售市場的特點是，以純度為99.9%以上的足金產品為主流，原材料價格透明，且占產品價值的比重大，行業收益率低，一直以來黃金首飾加工企業的毛利潤不足1%，零售企業的毛利潤不足10%。
由于利潤低，導致企業研發投入少，創新力度不高，產品同質化嚴重等現象發生，難以培育出與國際一流品牌抗衡的優秀品牌。在消費稅制度執行過程中，部分零售商采取各種變通辦法躲避消費稅，導致正規黃金零售企業在價格上處于劣勢，形成“劣幣驅逐良幣”的現象。如果取消黃金飾品消費稅，行業競爭環境將更加公平和規范，也有助于企業的科技研發和產品創新，為黃金實體零售創新轉型創造條件。
三是取消黃金飾品消費稅有利于拉動國內消費和增加就業。我國民眾黃金情結濃郁，歷來熱衷黃金消費。目前我國民間人均黃金擁有量僅為6.5克，與全球人均20克相比，有很大的發展空間和消費潛力。但如今跨國網購已成風潮，因境內外稅制不同而帶來的零售價差，給國內黃金飾品消費帶來不小沖擊。取消黃金飾品消費稅，可以避免國內黃金市場處于價格劣勢。
黃金首飾業是勞動密集型行業，目前我國黃金首飾產業從業人員已超過200萬人。當前黃金消費市場不景氣，為行業就業帶來了壓力。取消黃金飾品消費稅，能夠進一步激發國內市場的繁榮發展，從而實現從業者的穩定就業并提供更多的就業機會。
四是取消黃金飾品消費稅有利于積極參與國際競爭，推進“一帶一路”建設。“一帶一路”沿線國家是世界黃金產業的重要價值鏈條，黃金首飾制造用金達1700噸，占全球的85%。作為第一大黃金加工國，“一帶一路”戰略為我國黃金首飾業提供了產能輸出和品牌合作等良機。
新加坡、泰國、馬來西亞、印尼等“一帶一路”沿線國家和地區，歷來對黃金飾品不征收消費稅，與這些國家、地區的同業相比，中國內地黃金首飾行業的稅負較重、利潤低下，缺乏比較優勢。為此，在黃金首飾業推進“一帶一路”建設難度很大，更不用說與歐美發達國家進行同業競爭。
因此，宋鑫在提案中建議，國家應取消5%的黃金飾品消費稅。
“此舉對國家整體稅收影響不大，據估算，每年全國征收的黃金飾品消費稅不到20億元，但對提升我國黃金首飾加工業競爭力和參與全球競爭，促進‘藏金于民’意義重大。”（任心悅）
